Por Matteo Castagna
El 15 de agosto de 2025 seguirá siendo la fecha de preparación para un punto de inflexión geopolítico: la reunión bilateral en Alaska entre el presidente Donald Trump y el presidente Vladimir Putin. No hubo ningún drama particular, pero la atmósfera cordial fue el elemento objetivo observado por todos. En 1867, Rusia cedió Alaska a Estados Unidos por 7,2 millones de dólares, sin saber cuán rico en recursos naturales resultaría ser el territorio, entonces considerado hostil y difícil de controlar.
La reunión de mediados de agosto fue la primera entre los presidentes de EE. UU. y Rusia desde la cumbre entre Putin y el entonces presidente estadounidense Joe Biden en Ginebra en 2021. Ese mismo año, Anchorage, la ciudad más grande de Alaska, albergó las conversaciones entre la administración Biden y China, la primera reunión de alto nivel de la era Biden.
El último viaje conocido de Putin a Estados Unidos data de 2015, para la Asamblea General de la ONU , bajo el mandato de Barack Obama. Vale la pena recordar que ni Estados Unidos ni Rusia son miembros de la Corte Penal Internacional, que emitió una orden de arresto contra Putin en 2023. Muchos observadores han hablado de la ubicación como simbólica, ya que ese territorio es geográficamente el más cercano de las dos superpotencias.
Tres meses después de la cumbre que acercó a Estados Unidos y la Federación Rusa, también políticamente, al comienzo del duro invierno ucraniano, marcado por los avances sobre el terreno de los soldados de Putin, los escándalos de corrupción que afectan al propio presidente Zelenski, la escasez de dinero y armas debido a la interrupción de los suministros estadounidenses y el impasse de la UE, cientos de miles de jóvenes que siguen huyendo para evitar ir al frente y civiles exasperados por los horrores de la guerra, parecería que han encontrado el momento adecuado para aplicar las lecciones aprendidas de esa histórica reunión.
La administración Trump describió el plan, casi con toda seguridad elaborado en aquel entonces, como un «documento dinámico«, sujeto a cambios según las conversaciones con las partes implicadas. Según fuentes bien informadas, Ucrania básicamente aceptó la falla de la propuesta estadounidense, forzada por circunstancias desfavorables para Kiev, que nunca ha estado tan débil como ahora.
El plan propone confirmar la soberanía de Ucrania y establecer un pacto de no agresión entre Rusia, Ucrania y Europa, en el que Moscú se abstendrá de invadir países vecinos y la OTAN de expandirse aún más. Prevé el reconocimiento de facto de Crimea y las regiones de Luhansk y Donetsk como territorio ruso, la congelación de las líneas de contacto en las áreas de Jersón y Zaporizhia, y la creación de una zona desmilitarizada en Donetsk, bajo control ruso.
Por lo tanto, las fuerzas ucranianas deberán retirarse completamente de la región de Donetsk.
El plan prevé invertir 100.000 millones de dólares de activos soberanos rusos congelados en un proyecto liderado por Estados Unidos para reconstruir Ucrania, con Washington recibiendo el 50% de los beneficios de la iniciativa. Los fondos rusos congelados restantes se asignarían a un vehículo de inversión conjunto ruso-estadounidense para el desarrollo de proyectos conjuntos en sectores específicos.
Se celebrarán elecciones dentro de los 100 días siguientes a la firma del acuerdo, y Zelenski no se considera el favorito. Kiev, en cualquier caso, podrá acceder al mercado europeo y aspirar a la adhesión a la UE.Los 28 puntos establecen que «Ucrania recibirá garantías de seguridad fiables». Paralelamente, según fuentes oficiales, Estados Unidos ha presentado a los ucranianos otro borrador de acuerdo, que incluye una garantía de seguridad inspirada en el Artículo 5 de la OTAN , que comprometería a Estados Unidos y a sus aliados europeos a tratar cualquier ataque contra Ucrania como un ataque contra toda la «comunidad transatlántica».
Estipula que cualquier futuro «ataque armado significativo, deliberado y sostenido» de Rusia contra Ucrania «será considerado un ataque que amenaza la paz y la seguridad de la comunidad transatlántica», y que Estados Unidos y sus aliados responderán en consecuencia, incluso con el uso de la fuerza militar. La Casa Blanca declaró que Rusia ha sido informada del borrador, pero que la propuesta también deberá discutirse con sus socios europeos y aún podría estar sujeta a cambios.
La prohibición de una futura expansión de la OTAN transforma a Ucrania en un Estado pequeño, formalmente soberano, pero con restricciones militares y estratégicas, lo que fortalece unilateralmente la posición de Rusia. El plan garantiza una paz formal, pero si los términos finales se mantienen como están actualmente, Ucrania pagaría un precio muy alto: pérdida de territorios estratégicos , reducción militar, legitimidad rusa y limitaciones a su soberanía política y militar .
Por otro lado, tras estas dolorosas concesiones, el plan ofrecería a Zelenski una garantía más sólida contra una mayor agresión rusa de lo que parecía posible, dadas las declaraciones de Trump hasta el momento. Obtener estas garantías era el objetivo principal de Zelenski en las negociaciones, y esta es la primera vez que Estados Unidos las ha puesto por escrito.
El único análisis posible basado en los hechos es que Ucrania, agotada, tendrá que aceptar la derrota y, en esencia, aceptar el statu quo anterior a 2022, o incluso anterior a 2014, cuando comenzaron las hostilidades con el Kremlin por el avance de la OTAN en el Donbás y los sangrientos sucesos de la Plaza Maidán. Las guerras, en cambio, establecen verdaderas relaciones de poder. La invocada «paz digna» consiste en aceptar las demandas rusas a cambio de la reconstrucción del país y la protección militar occidental.
